Прoкурoры мoгут тoлькo пeрeдaвaть им мaтeриaлы для рeшeния вoпрoсa об уголовном преследовании. В результате, по словам омбудсмена, количество возбужденных дел не соответствует фактическому числу преступлений. Титов также указывает, что распространены необоснованные отказы следователей в возбуждении уголовного дела. В юрслужбе аппарата уполномоченного рассказывают, что обсуждается два возможных выхода из ситуации: наделить прокуроров полномочиями самостоятельно возбуждать уголовные дела по ст. 169 или вернуть в УПК нормы, устанавливающие безусловное исполнение требований прокурора о возбуждении уголовного дела. В частности, в 2014 году было возбуждено только 19 дел, годом ранее вообще только 14. В СКР не согласны с предложениями бизнес-омбудсмена. Однако, отмечает уполномоченный по правам предпринимателей, такой набор полномочий "не обеспечивает обязательности возбуждения уголовного дела по направленным материалам". "По моему мнению, возвращение прокуратуре права возбуждать уголовные дела нарушило бы один из основополагающих принципов, который подразумевает разграничение функций надзора и следствия", – считает сотрудник Следственного комитета Георгий Смирнов.
Бизнес-омбудсмен предлагает поправками в УПК вернуть прокурорам право возбуждать дела

